本文摘要：就在美国301条款调查还在回头程序的时候，美国贸易维护的另众多利器，201条款调查早已有了实质性的动作美东时间9月22日，美国国际贸易委员会（ITC）就光伏电池及组件全球确保措施调查（201调查）做出伤害判决，确认进口产品对美国国内产业导致相当严重伤害，下一步将研究对进口产品采行容许措施。

就在美国301条款调查还在回头程序的时候，美国贸易维护的另众多利器，201条款调查早已有了实质性的动作美东时间9月22日，美国国际贸易委员会（ITC）就光伏电池及组件全球确保措施调查（201调查）做出伤害判决，确认进口产品对美国国内产业导致相当严重伤害，下一步将研究对进口产品采行容许措施。回应，商务部贸易救济调查局局长王贺军23日发表谈话，认为美国调查机关坚决其他国家、国内各州政府及众多光伏下游企业的反感赞成，也漠视近年来对光伏产品多次采行贸易救济措施、已为其国内产业获取充足维护的客观事实，坚决确认进口光伏产品相当严重伤害国内产业，不仅减少了光伏产品全球长时间贸易的不确定性，也急于美国内光伏产业整体健康、平衡发展。尽管有行业人士透漏，美方最后的判决结果将对所有非美国生产的光伏商品带来不利影响，而中国厂商更加有可能沦为重灾区之一，但现实毕竟，经过几次双鼓吹之后，我国对欧美光伏产品出口大幅度上升，仅有在2017年上半年，我国对美国光伏组件出口额同比就上升96.6%。妨碍企业海外生产能力布局早于在今年7月，美国国际贸易委员会发布公告称之为，不应美国光伏企业Suniva公司申请人，对所有进口至美国的晶硅光伏电池（不含组件）发动全球保障性措施调查，也就是所谓的201调查。

然而，201条款不同于一般的反倾销法规，是针对所有国家光伏产品的进口，具备任意性。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应，201调查对企业的影响各不相同最后确认的涉嫌金额。

从目前来看，欧美传统市场对企业的吸引力在逐步弱化，新兴市场或将沦为未来光伏企业布局的重点。江苏扬州一家光伏企业负责人告诉他《每日经济新闻》记者，由于欧美频密对国内光伏企业发动反倾销调查，国内众多光伏企业如天合光能、保利协鑫、晶科能源等争相在越南、泰国、印尼等东南亚国家建厂，通过这些国家向美国输入产品。

如果美国启动201调查，我指出不会影响到企业在海外的生产能力布局，势必会对中国光伏企业导致严重影响。张建平回应，中方企业在整个201调查环节中正处于被动的局面。我国政府和行业协会、企业要跟美国谈判，根据WTO的规则解决问题。

由于201调查不是针对某一个国家，而是整个行业。因此它的杀伤力要比反倾销、反补贴调查小得多，而且政治性更加强劲。据不几乎统计资料，将近一月来，国内光伏企业如天合光能、协鑫集成、阿特斯等19家企业先后公开发表了极力杯葛美国启动201条款的声明，回应应付美国调查将不会花费中国光伏企业大量的时间和精力。

贸易摩擦的领域和范围更进一步不断扩大，不会妨碍整个光伏产业的发展。王贺军在23日的对此中也特别强调，光伏产品权利流动不利于增加温室气体废气、提高全球气候。在该领域确保自由贸易是各国的联合责任，也合乎各方共同利益。

期望美调查机关严苛遵循世贸组织涉及规定，施用贸易容许措施。光伏出口呈现出冰火两重天根据工信部公布的《2016年中国光伏产业运营情况》，2016年，中国光伏产业沿袭2015年以来的转好态势，产业总产值超过3360亿元人民币，同比快速增长27%，整体运行状况较好。多晶硅、硅片、光伏电池、光伏组件等产业链各环节生产规模全球占比皆多达50%，之后位列全球首位。多达，2016年，中国硅片、电池片和组件产品出口额大约为138.4亿美元，同比上升11.3%；对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口明显提高，对欧美传统市场出口占到比上升幅度超过30%。

中国光伏协会发布的数据表明，2016年全年，我国光伏产品出口总额为140亿美元，同比上升10.4%。其中，硅片出口额27.1亿美元，同比快速增长29.2%；电池片出口额8.1亿美元，同比快速增长11.5%；组件出口额105亿美元，同比上升18%。

值得注意的是，欧美日等传统出口市场出口占比皆经常出现有所不同幅度的下降。比如对美国出口额同比上升24.8%；对日本出口额同比上升28.4%；但是，对马来西亚出口额同比快速增长132.3%；对巴西出口额同比快速增长832.1%。

通信世界网获取的数据表明，2017年上半年，我国光伏组件出口对成熟期市场和新兴市场经常出现冰火两重天的现象。对欧美等成熟期市场出口额清一色下降，而对新兴市场出口额一路攀升。

根据该机构的统计资料，2017年上半年，我国对美国光伏组件出口额同比上升96.6%；对德国同比上升96.3%；对荷兰同比上升73.7%。然而，对印度出口额同比快速增长67.3%；对巴西出口额同比快速增长117.9%；对墨西哥同比快速增长284.7%。中国光伏行业协会秘书长王勃华回应，从市场格局来讲，过去光伏市场主要是在欧洲，比如在德国，但现在这个格局再次发生了相当大变化，去年亚洲市场早已当之无愧沦为世界仅次于的市场，而且追加市场占到到三分之二，但欧洲市场早已衰退到只占到9%。上半年对美出口占到比严重不足1%近年来，我国光伏出口企业在欧美市场堪称屡屡中招，由于美国、欧洲多次对光伏企业发动贸易救济调查，早已在数据层面构成直观的反映。

据王勃华讲解，2017年1~6月，我国光伏产品出口总额之后上升，降幅约为11.5%。在出口布局上，日本、美国、欧洲等成熟期市场，特别是在是美国和欧洲市场，上升幅度较小。与此同时，一些新兴市场虽然快速增长较慢，但体量总体上并远比大。中国出口信用保险公司公布的《2017年光伏行业年度分析报告》表明，我国出口至美国的光伏产品自2016年9月起锐减，去年全年出口金额上升20.33%，为14.27亿美元。

而据海关统计资料，2017年上半年，我国对美国光伏出口占到光伏出口总量的比重将近1%。中国机电商会太阳能光伏分会秘书长张森也回应，从今年1月份开始，我国对美国的光伏出口完全陷于衰退。

经美国双鼓吹几次审核之后，中企对美出口税率高达30%左右，再行再加成本、售价、运费等方面的综合影响，基本没利润可言。因此，目前除了个别少量的高价订单以外，中国内地企业对美国光伏出口几近于无。张森说道。面临比普通双鼓吹极具威胁的201调查，张建平建议，要及时注目美国法规，强化应诉能力。

企业间要互相牵头，统合不利资料，利用合理法规，集中力量联合应付。201调查做出判决之后，美方不会明确研究对进口产品采行什么样的容许措施。对涉嫌金额不高的企业可以修筑新兴市场，而涉嫌金额较小的企业，一定要大力应诉，谋求较低关税配额。

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